К вопросу о целесообразности установления уголовной ответственности за самовольное занятие земельного участка

УДК 343.3/.7

Ундольская И.В.

To a question of expediency of establishment of criminal liability for unauthorized occupation of the land plot

Undolskaya I.V.

Аннотация. Актуальность теоретического исследования вопроса о целесообразности уголовно-правового регулирования отношений граждан по владению, пользованию и распоряжению земельными участками обусловлена тем, что законодательство Российской Федерации, которое  призвано обеспечить законность в сфере охраны земель как природного ресурса, не справляется с поставленной задачей – существующий правовой механизм охраны оборота земли от различных противоправных посягательств пока недостаточно эффективен. Усилить действенность земельного потенциала можно путем совершенствования действующего уголовного законодательства России.

Цель статьи – исследовать, насколько целесообразно установить уголовную ответственность за самовольное занятие земельного участка.

Статья подготовлена на основе анализа российского законодательства (уголовного, административного), иных нормативно-правовых актов, изучения научной литературы. Результаты и выводы получены на основе общих и частных методов научного исследования (историко-правового, анализа и синтеза, логико-формального, системного анализа и др.).

Автор пришел к выводу о целесообразности установления уголовной ответственности за деяния по самовольному занятию земельного участка, что сможет обеспечить эффективную защиту прав землепользователей. Предложена авторская редакция статьи уголовного закона России.

Ключевые слова. Земельные отношения, земельный участок, самовольное занятие земельного участка, уголовно-правовая охрана  земли.

Abstract. The relevance of a theoretical research of a question of expediency of criminal regulation of the relations of citizens on possession, use and the order of the land plots is caused by the fact that the legislation of the Russian Federation which is designed to provide legality in the sphere of protection of lands as a natural resource does not cope with an objective – the existing legal mechanism of protection of a turn of the earth from various illegal encroachments is still insufficiently effective. It is possible to enhance effectiveness of land potential by improvement of the existing criminal legislation of Russia.

Article purpose – to investigate, how expediently to establish criminal liability for unauthorized occupation of the land plot. Article is prepared on the basis of the analysis of the Russian legislation (criminal, administrative), other normative legal acts, studying of scientific literature. Results and conclusions are received on the basis of the general and private methods of scientific research (historical and legal, the analysis and synthesis, the logiko-formal, system analysis, etc.).

The author came to a conclusion about expediency of establishment of criminal liability for acts on unauthorized occupation of the land plot that he will be able to provide effective protection of the rights of land users. Author’s edition of article of the criminal law of Russia is offered.

Keywords: Land relations, land plot, unauthorized occupation of the land plot, criminal protection of the land.

РИНЦ

Библиографический список

  1. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред.от 01.04.2019 ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 02.04.2019 г.).
  2. Уголовный кодекс РСФСР: утвержден Законом РСФСР от 27 октября 1960 г. [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 01.03.2019 г.).
  3. Карпов Т.И. Ответственность за самовольный захват земли и самовольное строительство по советскому уголовному праву: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 1972. – 21 с.
  4. Федоров В.Н. Уголовная ответственность за самовольный захват земли: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Киев, 1986. – 24 с.
  5. Эфендиев Э.М. Уголовно-правовая ответственность за самовольный захват земли и самовольное строительство: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М.,1993. – 23 с.
  6. Алексеенко Н.Н. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений в сфере регистрации незаконных сделок с землей: монография. – М.: Юрист, 2013. – 152 с.
  7. Варданян А.В. Преступления в сфере земельных правоотношений: исторический, правовой и гносеологический аспекты // Философия права. – 2012. – № 1. – С. 59-63.
  8. Ивлева А.Ф. Самовольный захват земли: историческая и современная уголовно-правовая оценка // Правовые вопросы недвижимости. – 2007. – № 1. – С. 18-21.
  9. Манакин А.Н. Уголовно-правовая охрана земельных отношений в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2001. – 196 с.
  10. Попова Ю.В. Уголовно-правовая охрана земли: Дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2004. – 214 с.
  11. О судебной практике по делам о самовольном захвате земли и самовольном строительстве индивидуальных жилых домов: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 5 августа 1963 года №17 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 02.04.2019 г.).
  12. Приказ Минприроды РФ от 25.05.1994 № 160 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 02.04.2019 г.).
  13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 01.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 02.05.2019 г.).
  14. О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными 17 февраля 2011 года № 11 (ред. от 25.01.2013) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 02.04.2019 г.).
  15. Иващенко С.Б. Уголовная ответственность за неправомерное завладение чужим недвижимым имуществом: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 1998. – 28 с.
  16. Минская В.С., Жубрин, Р.В. Об установлении уголовной ответственности за незаконное завладение земельным участком // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации . – 2012. – № 3 (29). – С. 48-54.
  17. Филиппова А.А. Самовольное занятие земельного участка: актуальные проблемы и пути их решения // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сборник научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. 27 апреля 2017 г. / отв.ред. В.В. Соловьёва – Воронеж : ООО «Издательство Ритм», 2017. – C.509-514.
  18. Самончик О.А. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве Российской Федерации // Государство и право. – 1997. – № 2. – С. 75-85.
  19. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 02.04.2019 г.).
  20. Теория государства и права /Под ред. В.П. Малахова, В. Н. Казакова Курс лекций. – М.: Академический проспект, 2002. – 576 с.